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  • 項政〔2022〕7號 項城市人民政府 關于加快推進氣象強市建設的實施意見
    來源: 項城市人民政府 時間: 2022-07-15 17:02:17 訪問量:0

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      各鎮人民政府、街道辦事處,市人民政府各部門,各有關單位:

      為深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話和關于氣象工作的重要指示批示精神,認真落實《國務院辦公廳關于推進人工影響天氣工作高質量發展的意見》(國辦發〔2020〕47號)《河南省人民政府關于加快推進氣象強省建設的意見》(豫政〔2020〕41號)精神,持續提升氣象保障項城高質量發展水平,加快推進氣象強市建設,現提出如下實施意見。

      一、總體要求

     ?。ㄒ唬┲笇枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,踐行新發展理念,堅持趨利避害并舉和問題、目標、結果導向,以氣象事業高質量發展為主題,以高水平氣象現代化建設為主線,以改革創新為根本動力,突出系統集成、協同高效,固根基、揚優勢、補短板、強弱項,做到監測精密、預報精準、服務精細,發揮氣象服務經濟社會發展重要作用,建設氣象強市,為加快項城高質量發展提供堅實保障。

     ?。ǘ┌l展目標。到2025年,基本實現保障有力、技術先進、更加開放、人民滿意的氣象現代化,氣象強市建設取得明顯進展,整體實力位居周口市前列,氣象保障鄉村振興水平全市領先,氣象保障生命安全、生產發展、生活富裕、生態良好成效顯著。天空地一體化的精密氣象監測行政村(社區)全覆蓋,災害性天氣監測率達到95%以上;無縫隙智能化的精準氣象預報預警重點區域全覆蓋,暴雨等預報準確率比“十三五”時期提高5%;高質量智慧型的精細氣象服務重點領域全覆蓋,預警信息發布至村、戶、人;多渠道、多功能立體化人工增雨(雪)作業影響面積實現全覆蓋;應用型開放式科技創新對氣象現代化貢獻率明顯提升,氣象裝備和人才隊伍建設達到周口市先進水平。到2035年,全面建成氣象事業高質量發展先行縣(市)及氣象保障鄉村振興示范縣(市),基本建成氣象強縣(市)。

      二、主要任務

     ?。ㄒ唬┘訌姮F代化氣象業務建設,夯實氣象強市發展基礎

      1.提升氣象監測精密化。發展綜合、智能、協同觀測業務,優化各鎮氣象觀測站網布局,完善農業、生態、交通、能源等專業氣象觀測網。強化氣象探測環境保護工作。深化社會化氣象觀測應用。(責任單位:市氣象局、農業農村局、周口市生態環境局項城分局、交通運輸局、文化廣電和旅游局,各鎮、街道)

      2.提升氣象預報精準度。實施精準化氣象防災減災工程。建設數值預報應用平臺,發展智能網格預報,提高氣象預報精準化水平。建立綜合監測與預報預警平臺,提高暴雨、強對流等災害性天氣預警水平,預警時間提前45分鐘以上。加強10一45天預測能力建設,提高防汛抗旱氣象服務能力。(責任單位:市氣象局、應急管理局、水利局、發展和改革委員會、財政局,各鎮、街道)

      3.提升氣象服務精細度。完善突發事件預警信息發布系統。依托國家突發事件預警信息發布系統,強化氣象、自然資源、應急、水利、交通運輸等部門預警信息共享,健全重大災害預警信息“叫應”機制。開展基于新基建的智慧氣象服務工作。加強媒體、通信運營企業與氣象服務信息發布平臺有機聯動,增強氣象服務信息傳播效果。發展氣象信息服務產業。(責任單位:市氣象局、財政局、自然資源和規劃局、應急管理局、水利局、交通運輸局、政務服務和大數據管理局,各鎮、街道)

      4.提升氣象信息化水平。升級氣象通信網絡,完善氣象信息系統、數據安全實時監測監管平臺等基礎設施。建設全市氣象網絡監控系統以及可視化運維管理平臺。完善信息安全管理體系,加強網絡安全等級保護工作。建設氣象信息共享和智能服務系統,實現區域信息共享。(責任單位:市氣象局、工業和信息化局、發展和改革委員會、財政局、政務服務和大數據管理局,各鎮、街道)

      (二)提升防災減災能力,防范氣象災害風險

      1.加強氣象災害風險防范。開展新型智慧城市氣象服務,建設內澇氣象監測預警系統。開展極端天氣對供水、供電、供暖等安全運行的影響評估工作,構建基于物聯網技術的城市安全運行氣象保障服務系統,建立風險預警聯動工作機制。推進通風影響評估工作,完成通風廊道規劃設計。加強區域性建設、重大規劃和重點工程項目氣候可行性論證工作。提升重大活動、重大工程氣象保障水平。(責任單位:市住房和城鄉建設局、城市管理局、氣象局、發展和改革委員會,各鎮、街道)

      2.加強農村氣象災害風險預警。完成氣象災害綜合風險普查和區劃工作。健全氣象防災減災體系,將氣象災害防御管理納入鎮政務服務事項清單。加強農村高風險地區氣象災害監測預警服務能力建設,發展分鄉鎮的氣象災害預警服務業務,提高預警發布的針對性。完成氣象防災減災標準化建設和氣象科普教育基地建設,將氣象防災減災教育納入國民教育體系。(責任單位:市應急管理局、氣象局、自然資源和規劃局、教育體育局、農業農村局、科協,各鎮、街道)

      3.加強重點行業和區域氣象災害風險防范。推進重點區域氣象災害風險評估工作,圍繞公路、鐵路等綜合交通樞紐體系,建立完善交通氣象風險預警業務體系。探索氣象水文數值預報技術,建設中小河流洪水氣象災害風險監測預警系統。履行公共安全監管職責,強化全市易燃易爆、危險化學品等重點領域雷電災害防御工作,將防雷安全納入安全生產責任制和考核評價體系。(責任單位:市氣象局、交通運輸局、文化廣電和旅游局、水利局、應急管理局,各鎮、街道)

     ?。ㄈ┨嵘鷳B文明氣象保障能力,服務美麗項城建設

      1.提升生態氣象支撐保障能力。在“三線一單”(生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單)生態環境分區管控重點區域,建設符合管控要求的生態氣象保障示范工程。推進宜居城市和特色氣候小鎮等建設。建設太陽能、風能等氣候資源監測、評價和預報系統。加強氣候承載力監測分析評價和風險預警工作,建立綠色GDP氣象評價指標體系,開展生態環境質量評價工作。(責任單位:市氣象局、周口市生態環境局項城分局、自然資源和規劃局,各鎮、街道)

      2.提升大氣污染防治保障能力。實施生態環境與氣候資源可持續發展氣候保障工程,提升環境氣象監測水平。加強秸稈禁燒氣象遙感監測,提升重污染天氣預報預警和突發環境事件應急保障能力。開展精細化植被生態質量氣象監測評估服務,加強氣象災害對生態系統影響監測評估能力建設。(責任單位:市氣象局、周口市生態環境局項城分局、應急管理局,各鎮、街道)

     ?。ㄋ模┚劢辜Z食安全重任,創建鄉村振興氣象保障示范縣(市)

      1.增強糧食生產核心區氣象保障能力。實施鄉村振興氣象服務專項、高標準農田氣象保障提升工程。圍繞糧食生產核心功能區、重要農產品生產保護區和高標準農田建設需求,完善農業氣象綜合監測網絡,推進農業氣象災害影響預報,提升農業氣象災害防范能力和糧食全產業鏈氣象保障水平,提升現代農業氣象服務保障能力。(責任單位:市氣象局、農業農村局、發展和改革委員會、財政局,各鎮、街道)

      2.做優特色農業氣象服務品牌。圍繞特色農產品優勢區建設, 打造“縣域特色"系列氣象服務品牌。開展項城優質小麥、白芝麻等特色農產品氣候品質認定工作,打造“氣候好產品”等系列國家氣候標志品牌。建設高標準農田氣象服務保障基地。開展精細化農業氣候資源評估和區劃,為引種經濟作物和特色農產品提供氣象保障。開展農民專業合作社氣象服務提升行動,實現直通式氣象服務新型農業經營主體全覆蓋。(責任單位:市氣象局、農業農村局,各鎮、街道)

     ?。ㄎ澹┘訌娮鳂I能力建設,推進人工影響天氣工作高質量發展

      1.提高人工影響天氣現代化水平。推進標準化、裝備自動化和信息化作業站點建設,提升地面作業能力和作業指揮能力。建設基于物聯網技術的作業指揮一體化可視化的人工影響天氣業務系統和安全管理平臺。提升作業條件監測識別和預報預警追蹤能力,開展針對不同服務目的的人工影響天氣作業,提高作業精細度。增強人工影響天氣在保障農業生產、生態保護與修復、重大應急保障等方面的能力,提升氣象保障鄉村振興和城市治理的現代化水平。(責任單位:市氣象局、發展和改革委員會、財政局,各鎮、街道)

      2.實施人工影響天氣能力提升工程。依托中部區域人工影響天氣能力建設工程,組織實施項城市人工影響天氣能力建設項目,建設人工影響天氣業務系統、空域申報系統、物聯網系統,實現人工增雨(雪)作業服務從抗旱救災向生態環境改善的拓展延伸。(責任單位:市氣象局、發展和改革委員會、財政局,各鎮、街道)

      3.健全工作機制和監管體系。健全人工影響天氣工作機構,完善人員隊伍管理體制和保障機制。嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》,健全安全投入保障制度,完善部門聯合監管機制,加強作業裝備和彈藥的購銷、運輸、存儲、使用等安全管理,制定安全事故處置應急預案。加強物聯網、視頻監控和圖像識別等信息技術在人工影響天氣管理中的應用,提高安全技防能力。(責任單位:市氣象局、財政局、應急管理局、公安局,各鎮、街道)

     ?。﹦撔聟f同融合發展,強化氣象強市建設支撐

      實施創新驅動發展,加強天氣氣候變化規律及風險應對措施研究,將重大災害性天氣預報預測、生態氣象、農業氣象、人工影響天氣等納入市科技研發計劃。利用地方資源,支持氣象系統干部教育培訓工作和人才隊伍建設。將氣象系統干部教育培訓納入地方黨校培訓體系,將氣象高層次人才建設納入地方人才工程。(責任單位:市工業和信息化局、市發展和改革委員會、財政局、教育體育局、人力資源和社會保障局、總工會、氣象局,各鎮、街道)

      三、組織保障

     ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。堅持黨的全面領導,發揮氣象部門和地方政府雙重領導優勢,完善推動氣象事業高質量發展的體制機制。把氣象工作納入政府績效考核,建立完善工作協調機制,突出解決氣象發展規劃、資金保障、重大項目建設等關鍵問題,確保任務落實。

     ?。ǘ娀咧С?。制定《項城市“十四五”氣象事業發展規劃》,將氣象事業發展納入經濟社會發展規劃,推動相關內容列入專項規劃,加強氣象重點工程建設要素保障。按照財政事權與支出責任相匹配要求,建立氣象領域穩定可持續的地方財政投入保障機制。

     ?。ㄈ┥疃热诤习l展。實施更大范圍、更寬領域、更深層次的氣象重點領域改革。加強氣象核心業務交流合作,推進氣象與應急管理、農業農村、工業、水利、生態環境、交通運輸、能源、教育、旅游等方面深度融合發展,形成發展合力。

     ?。ㄋ模┨峁┓ㄖ伪U?。完善氣象行政執法體制機制,加強氣象執法機構和隊伍建設,構建氣象行政執法信息化體系。強化氣象行政執法監督。完善與氣象強市建設相適應的氣象法治體系,做好氣象行業服務與監管工作。推進氣象領域執法事項逐步納入多部門綜合執法范圍。

      2022年6月28日

    責任編輯:xcs
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