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  • 項政辦〔2022〕43號
    項城市人民政府辦公室關于印發項城市2022年盤活存量資產擴大有效投資工作實施方案的通知
    來源: 項城市人民政府 時間: 2022-11-08 16:49:33 訪問量:0

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      各鎮人民政府、街道辦事處,市政府有關部門:

      現將《項城市2022年盤活存量資產擴大有效投資工作實施方案》印發給你們,請結合各自實際,抓好落實。

      2022年11月7日

      項城市2022年盤活存量

      資產擴大有效投資工作實施方案

      為深入貫徹落實中央、省市穩經濟工作會議安排部署,堅持把發展作為解決一切問題的基礎和關鍵,根據《國務院辦公廳關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》(國辦發〔2022〕19號)文件精神,充分發揮國有存量資產效益,創新發展理念,拓寬籌融資渠道,破解發展瓶頸,助力全市經濟高質量發展,現制定如下實施方案。

      一、指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹黨中央關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要要求,把穩增長放在更突出的位置,落實國務院出臺的穩經濟政策措施,高效統籌疫情防控和經濟社會發展,全面貫徹新發展理念,搶抓政策機遇期,加快盤活存量資產,提升基礎設施運營管理水平,有效緩解財政收支平衡壓力,穩妥化解債務風險,提升財政可持續能力。積極鼓勵社會資本通過多種方式參與盤活國有存量資產,鼓勵以資本金注入方式將回收資金用于具有收益的項目建設,充分發揮回收資金對擴大投資的撬動作用和示范引領作用,形成存量資產和新增投資的良性循環,促進市域經濟持續健康發展。

      二、工作原則

     ?。ㄒ唬┫纫缀箅y,分類處理。根據全市存量資產實際情況,分類分步實施,把握輕重緩急,堅持先易后難,對權屬清晰的,先行清理;權屬不清、有歷史遺留問題的,待問題梳理清楚后再進行清理。

     ?。ǘ┮婪ㄒ酪?,公開透明。嚴格按照國家有關法律法規和政策規定推進工作,確保各項工作合法合規,公開透明,陽光操作,切實做到不留隱患,不觸碰底線。

     ?。ㄈ┯行驅嵤?,確保穩定。在對全市閑置低效存量資產全面摸排的基礎上,按照方案確定的時間節點和工作步驟,分步實施,穩步推進。

      三、聚焦盤活存量資產重點方向

     ?。ㄒ唬┍P活存量資產重點領域

      1.重點盤活存量規模較大、當前收益較好或增長潛力較大的基礎設施項目資產,包括交通、水利、保障性租賃住房、水電氣等市政設施、生態環保、產業園區、倉儲物流、旅游、新型基礎設施等。

     ?。ㄘ熑螁挝唬菏薪煌ㄟ\輸局、市水利局、市住房和城鄉建設局、市城市管理局、周口市生態環境局項城分局、市先進制造業開發區管委會、市文化廣電和旅游局)

      2.統籌盤活存量和改擴建有機結合的項目資產,包括綜合交通樞紐改造、工業企業退城進園等。

     ?。ㄘ熑螁挝唬菏薪煌ㄟ\輸局、市先進制造業開發區管委會)

      3.有序盤活長期閑置但具有較大開發利用價值的項目資產,包括老舊廠房、文化體育場館和閑置土地等,以及國有企業開辦的酒店、餐飲等非主業資產。

     ?。ㄘ熑螁挝唬菏胸斦?、市工信局、市市場監督管理局、市自然資源和規劃局)

      4.引導盤活基礎設施存量資產多、建設任務重、負債率較高的國有企業,把盤活存量資產作為國有資產保值增值以及防范債務風險、籌集建設資金、優化資產結構的重要手段,選擇適合的存量資產,采取多種方式予以盤活。

     ?。ㄘ熑螁挝唬菏胸斦?、市工信局)

      5.積極盤活部分鎮企事業單位配套不到位、急需提質增效的基礎設施建設項目資產,包括鎮污水處理、農村供水等。

     ?。ㄘ熑螁挝唬焊麈?、街道、市水利局、周口市生態環境局項城分局)

     ?。ǘ﹪@農發行支持的重點方向謀劃項目

      1.支持糧食安全和現代農業。優先支持政策性收儲,積極支持糧食市場化收購、調銷、加工,重要農產品的生產、流通、銷售,現代產業轉型發展。支持農地、農技和種業建設。

     ?。ㄘ熑螁挝唬菏邪l展和改革委員會、市農業農村局)

      2.支持綠色產業發展。大力支持風電、光伏、生物質等新能源利用設施的建設與運營。支持國家儲備林等生態系統的保護修復,重點流域水環境治理、產業園區綠色升級、海綿城市、園林綠化等綠色產業發展和碳減排等領域的基礎設施。

     ?。ㄘ熑螁挝唬菏凶匀毁Y源和規劃局、市鄉村振興局、市水利局、市住房和城鄉建設局、周口市生態環境局項城分局)

      3.支持市域城鎮化和城鄉一體化發展。支持片區開發基礎配套,積極支持市域內全部基礎設施,國省道改線、新型交通和旅游公路、四好公路,支持老舊小區改造、安置房建設、城中村改造,支持地下管廊、城鄉一體化等基礎設施領域。

     ?。ㄘ熑螁挝唬菏薪煌ㄟ\輸局、市住房和城鄉建設局)

      4.支持一二三產業融合。大力支持標準化廠房、開發區、產業園和示范區基礎配套建設,大力支持優勢特色產業、物流體系、市域商業體系建設,推動一二三產業融合發展。

     ?。ㄘ熑螁挝唬菏泄I和信息化局、市農業農村局、市文化廣電和旅游局)

      四、工作步驟

     ?。ㄒ唬┙M織宣傳發動(2022年11月上旬)

      成立由市長任組長,市委常委、常務副市長任常務副組長,其他副市長為副組長,市紀委監委、市委組織部、市發展和改革委員會、市財政局、市工業和信息化局、市人力資源和社會保障局、周口市生態環境局項城分局、市審計局、市自然資源和規劃局、市金融工作局、農發行項城市支行負責人為成員的盤活存量資產擴大有效投資工作領導小組(以下簡稱“市領導小組”)。領導小組下設辦公室,辦公室主任由張強同志兼任,辦公室設在市財政局,會同領導小組成員單位研究制定方案,落實工作措施,指導和推進摸排清理盤活工作。領導小組各成員單位各司其職,密切配合,形成攻堅合力。

     ?。ǘ╅_展清產核資(2022年12月底前)

      1.做好資產登記自查工作(2022年11月30日前)。各相關單位按照工作要求,對盤活存量資產進行全面登記,主要包括:摸清土地、房屋等基礎設施等資產權屬情況;摸清債權債務,涉及借款、銀行貸款、是否拖欠職工養老保險和退休人員工資等;摸清股權出讓及投資情況;摸清資產的抵、質押情況。全面準確、有序高效填報盤活存量資產具體情況、存在的歷史遺留問題以及清理意向與意見。各相關單位要及時在公告欄和資產所在地對填報的內容進行公示,以便進一步完善資產信息。各部門單位主要負責同志要在自查報告上簽字,切實履行第一責任人責任。

      2.組織清產核資(2022年12月中旬)。各相關單位要配合市財政局通過委托第三方中介機構等方式,對盤活存量資產進行評估核查、清產核資;配合市審計部門對資產負債清產核資進行審計;同時就單位提出的清理意向與意見進行溝通協商。

     ?。ㄈ┳龊帽P活資產審批(2022年12月底)

      結合我市實際,按照先易后難,先小后大的盤活路徑,成熟一個盤活一個,成熟一批盤活一批,形成盤活方案后須報市領導小組批準后,組織實施。

      五、工作要求

     ?。ㄒ唬┘訌婎I導,協調配合。各相關單位要加強協調配合,樹立大局觀念,增強擔當意識,切實履行工作職責,統籌推進相關工作,組織問題會商,共享信息資源,形成整體合力,確保高質高效完成工作任務。

     ?。ǘ┢椒€推進,保持穩定。各相關單位要切實履行主體責任和管理職責,妥善處理改革與發展的關系,敢于理“舊賬”,勇于破難題。要注重防范化解矛盾,平穩有序推進盤活存量資產工作。

     ?。ㄈ﹪烂骷o律,嚴守規定。盤活存量資產工作過程中要嚴格遵守各項規章制度,依法規范操作。部分資產因特殊情況不宜集中統一處置盤活的,需上報市領導小組審批。對盤活存量資產工作中要求報送的表格和數據,如實填寫,并按照規定時間上報,不得虛報、瞞報、遲報和拒報。對瞞報信息、漏報資產、抽逃資金或疏于監管,造成國有資產流失的視情節輕重,按規定予以問責。

    責任編輯:xcs

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