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  • 項政辦〔2023〕7號
    項城市人民政府辦公室
    關于印發項城市創建全國基層中醫藥
    工作示范縣實施方案的通知
    來源: 項城市人民政府 時間: 2023-06-30 08:46:31 訪問量:0

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    鹿邑縣會議費管理辦法

    項政辦〔2023〕7號

    項城市人民政府辦公室

    關于印發項城市創建全國基層中醫藥

    工作示范縣實施方案的通知


    各鎮人民政府、街道辦事處,市人民政府有關部門:

    《項城市創建全國基層中醫藥工作示范縣實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。





    2023年4月3日


    項城市創建全國基層中醫藥工作示范縣

    實施方案


    為切實推動我市中醫藥事業發展,全面提升基層中醫藥服務能力,發揮中醫藥特色優勢,為群眾提供更加優質高效的中醫藥醫療、養生、保健、康復服務,根據《中華人民共和國中醫藥法》《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》《國家中醫藥管理局辦公室關于印發2022—2024年創建周期全國基層中醫藥工作示范市(縣)創建評審工作方案的通知》(國中醫藥辦醫政發〔2022〕2號)等文件要求,特制定本實施方案。

    一、總體要求

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述、指示精神及全國、全省中醫藥大會精神,將示范縣創建與全面貫徹落實《河南省中醫藥條例》及《中共河南省委河南省人民政府關于促進中醫藥傳承創新發展的實施意見》結合起來,全面落實中醫藥發展的各項政策,加強中醫藥傳承與創新,加大中醫藥人才培養力度,加快完善中醫醫療服務網絡,促進中醫藥文化傳播,確保完成示范縣創建任務。

    二、創建目標

    在鞏固2017年先進縣創建成果的基礎上,繼續推動我市優質中醫資源擴容和均衡布局,構建以市中醫院為龍頭、各綜合醫院中醫科為骨干、基層醫療衛生機構為基礎,暨預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫藥服務體系。做優做強市中醫院,持續推進核心醫院綜合能力提升,堅持中西醫并重,傳承發展中醫藥事業。加大基層中醫藥工作力度,夯實基層中醫藥服務能力,拓展中醫藥服務新領域和新業態,初步建成特色鮮明、成果豐富、優勢突出的中醫藥高質量發展模式。

    三、主要任務

    (一)加強中醫藥工作組織領導和管理。認真貫徹落實《中華人民共和國中醫藥法》《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》,將中醫藥工作納入我市國民經濟和社會發展規劃,建立中醫藥管理工作聯席會議制度,定期召開會議,研究協調解決中醫藥發展的相關事宜,統籌推進中醫藥事業發展。完善全國基層中醫藥工作示范縣的創建方案,健全組織架構,明確成員單位職責分工。暢通全國基層中醫藥工作示范縣建議和投訴平臺,認真核實和解決群眾反映的問題,群眾對中醫藥服務滿意率≥90%。

    (二)夯實中醫藥服務體系建設。力爭中醫藥優質資源布局更加均衡,構建市中醫醫院高質量發展新體系,強化市中醫院龍頭引領和輻射帶動作用,推進分級診療,落實雙向轉診,加強中醫醫聯體、緊密型縣域中醫醫共體建設。全市二級以上綜合醫院、婦幼保健機構設置中醫類臨床科室,強化中醫藥人員配備和中藥房建設。實施基層中醫藥服務能力提升工程,支持市中醫院通過管理輸出、??坡撁?、技術推廣等方式引導優質中醫資源下沉,推進項城市名中醫傳承工作室建設,鼓勵中醫醫師為家庭醫生團隊提供技術支持和業務指導。社區衛生服務中心、鎮衛生院100%規范設置中醫科、中藥房,配備中醫診療設備。開展中醫館、中醫閣等級建設和評價工作,按照各級別建設要求和標準加強內涵建設,接入并規范使用中醫健康信息平臺。

    (三)加強中醫藥人才隊伍建設。建立分類別、多層次、特色鮮明、覆蓋面廣的中醫藥人才培育機制。積極用好人才政策,引進中醫藥高精尖人才,不斷完善事業發展平臺。深入推進中西醫結合工作和“西學中”人才培養,力爭培養一批中西醫融會貫通的復合型醫學人才隊伍。強化以全科醫生為重點的基層中醫藥人才隊伍建設,推進中醫類別全科醫生(含助理全科醫生)培養。加強基層醫療衛生機構人員中醫藥知識與技能培訓力度。推動社區衛生服務中心、鎮衛生院中醫類別醫師人數占比至少達到25%以上。全市村衛生室至少配備1名中醫類別醫師或者提供中醫藥服務的臨床類別醫師或鄉村全科執業(助理)醫師。

    (四)加強中醫藥服務能力建設。中醫院開設治未病科、康復科和經典病房,全市基層醫療機構能夠提供中醫藥服務比例達到100%。推動建立覆蓋全生命周期中醫治未病服務體系,在老年人、婦女、兒童等重點人群和慢性病患者中推廣中醫治未病干預方案,實施中醫藥康復服務能力提升工程,推進中醫經典病房建設,大力推廣中醫藥適宜技術。

    (五)發揮中醫藥在公共衛生服務中的作用。提高市中醫院應急和綜合救治能力,將中醫藥納入傳染病防治、公共衛生應急管理體系。加強中醫院感染性疾病科和急診急救、重癥醫學能力建設,發揮中醫藥在重大疫情救治中的優勢,建立重大疫情中醫藥人群預防和早期介入治療機制,健全中西醫結合體制機制,組建突發公共衛生事件中醫藥專家組,依據中醫辨證論治等理論,及時推出中藥預防和治療方案,全程參與傳染病預防、診治、康復工作。

    (六)注重中醫藥文化普及與傳播。加強中醫藥文物設施保護和傳統醫藥類非物質文化遺產的保護傳承,鼓勵非物質文化遺產的申報。培育一支中醫藥文化科普隊伍,進行對象化、分眾化、互動化傳播,開展“中醫藥就在你身邊”健康巡講。建立中醫藥文化進校園機制,推動中醫藥文化始終貫穿國民教育,創建中醫藥文化特色校園,普及中醫藥文化課程。推廣太極拳、八段錦等養生保健方法,加大對中醫藥文化總結、整理、宣傳的力度,推動中醫藥文化體系建設,加大新聞媒體對中醫藥宣傳力度,營造城鄉居民知中醫、信中醫、用中醫、愛中醫的社會氛圍。

    (七)強化中醫藥監督管理。深入貫徹實施《中華人民共和國中醫藥法》《河南省中醫藥條例》,建立多部門協同的中醫藥質量安全監管機制,健全中醫藥法治監管體系。加強對中醫醫療機構執行中醫藥行業標準和技術規范、合理用藥、落實核心制度等情況進行監督檢查,及時發現解決,督促基層醫療機構規范服務行為,提高服務質量,保證醫療安全。衛生健康執法部門設立中醫藥監督管理科室,確保有專人負責本區域內醫療衛生機構中醫藥衛生監督管理工作。每年至少開展1次包括本區域中醫醫療秩序、中醫醫療案件查辦、發布虛假違法中醫醫療廣告的醫療機構,落實相關監督檢查情況要求。疾病預防控制中心將中醫藥內容納入到本區域疾病預防、慢病管理、健康教育相關工作,確保有專人負責中醫藥疾病預防工作。

    四、職責分工

    (一)市政府辦公室:負責將中醫藥工作納入政府年度工作目標或工作計劃并組織實施。建立市政府及相關部門共同推動基層中醫藥工作的協調機制,制定中醫藥事業發展規劃并組織實施。

    (二)市發展和改革委員會:負責將中醫藥工作納入全市國民經濟和社會發展規劃。積極支持市中醫醫院的立項、建設和項目資金爭取,促進中醫醫院辦院條件不斷改善,增加優質服務供給。

    (三)市財政局:負責中醫藥事業發展經費保障,中醫藥事業費連續三年均占全市政府衛生事業費的15%以上,且年均增長比例高于衛生事業費的增長比例。將中醫藥事業費用于中醫藥基礎條件建設、服務能力建設、人才培養等工作。給予中醫藥健康管理服務項目相關經費。

    (四)市人力資源和社會保障局:負責加大中醫藥人才的引進力度。積極配合市衛生健康委員會制定支持引進和培養中醫藥高端人才的政策。對長期服務基層的中醫醫師職稱晉升有傾斜政策。積極支持市衛生健康委員會建立高年資中醫師承培養制度,與職稱評審、評優評先等掛鉤。完善公立中醫醫療機構薪酬制度。鼓勵退休中醫師到基層服務。

    (五)市醫療保障局:將中醫藥服務作為基層醫療衛生機構納入基本醫療保險定點機構的必備條件。將符合條件的中醫中藥服務項目納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險支付范圍。

    (六)市委機構編制委員會辦公室:負責在市衛生健康委員會內部單獨設置中醫科室,落實中醫藥專職管理人員編制,對中醫藥人員給予政策傾斜。

    (七)市衛生健康委員會:負責具體組織實施全國基層中醫藥工作示范縣創建工作,協調政府各部門,收集整理各項資料,全面開展督導檢查;將中醫藥工作納入衛生健康事業發展規劃;設立中醫藥工作管理機構,配備專職干部;完善基層中醫藥服務的設施設備和人員配置,在醫療、預防、保障、康復、健康教育等方面充分發揮中醫藥特色和優勢。

    (八)市市場監督管理局:加強對醫療機構使用中草藥品和中醫藥醫療器械等質量的監督管理,對鄉村中醫藥技術人員自種、自采、自用地產中藥材進行安全監督管理,規范服務行為。積極配合相關行業主管部門制定中藥材種植地方標準。積極幫助醫療機構向省、市藥品監督管理部門申請醫院制劑的配制及調劑使用。

    (九)市教育體育局:制定本市中醫藥文化進校園傳播工作計劃,并牽頭組織中醫藥文化進校園工作,讓中小學進一步豐富中醫藥文化教育,了解中醫藥文化知識。要組織、督導、檢查各鎮推動中醫藥文化進校園工作,推動各鎮落實中醫藥文化納入中華傳統文化課程。制定開展中醫體育鍛煉活動計劃,普及和推廣太極拳、八段錦等養生保健方法。

    (十)市融媒體中心:加大中醫藥宣傳推廣力度,將《中國公民中醫養生保健素養》《健康教育中醫藥基本內容》和中醫藥科普知識作為健康教育重要內容。加大新聞媒體對中醫藥宣傳力度,加強和規范中醫藥養生保健知識傳播,營造城鄉居民知中醫、信中醫、用中醫、愛中醫的社會氛圍。

    (十一)市農業農村局:把中醫藥產業發展作為鄉村振興的重要內容。鼓勵有條件的鎮、村開展中藥材綠色種植基地建設,生態化、標準化、規范化種植與當地相適應的中藥材,深入實施中藥材產業鄉村振興行動。

    (十二)市文化廣電和旅游局:組織開展中醫藥文化旅游特色項目,傳播中醫藥健康文化。組織開展傳統健身活動。大力普及和推廣太極拳、八段錦等養生保健方法。

    (十三)市民政局:負責推動中醫藥與養老服務融合。在醫養結合、社區康復、長期照護等服務中融入中醫藥方法。

    (十四)市鄉村振興局:把中醫藥事業、產業發展作為鄉村振興的重要內容。

    (十五)市自然資源和規劃局:保障本市區域內中醫診療中心和公立中醫醫療機構用地的規劃、審批。

    (十六)市工業和信息化局:將中醫藥科技發展納入本市科技發展規劃。制定支持促進縣級中醫藥科技發展的政策措施和科研規劃,組織申報周口市級及以上中醫藥科研項目,組織縣級中醫藥科研項目,促進中醫藥科技發展,建立科技主管部門與中醫藥主管部門協同聯動機制。

    (十七)各鎮、街道:將中醫藥服務納入總體工作計劃,由專人負責中醫藥推廣和宣傳。支持和幫助衛生院解決工作中遇到的困難,積極做好迎接全國基層中醫藥工作示范縣評審相關工作。

    (十八)市中醫院:加強對各基層醫療衛生機構的中醫藥業務指導和技術幫扶,積極推進中醫藥“五進”活動,協助創建工作,認真完成市創建辦安排的工作任務。

    五、時間安排

    (一)動員部署階段(2023年3月—4月)

    召開示范縣創建動員會議,研究部署創建工作,成立領導小組,制定實施方案、計劃,明確工作目標、步驟及保障措施,明確部門職責。

    (二)籌備迎審階段(2023年5月—7月)

    1.加強對示范縣創建工作的領導,各成員單位按照職責分工,做好政策落實、資料整理工作,市衛生健康委員會做好申報工作。

    2.根據建設標準和評審細則,認真開展自查自糾,及時進行整改。各單位對照《項城市創建全國基層中醫藥工作示范縣任務分解表》(詳見附件2)進行自評,并于7月15日前,將自評表、自評報告文字版加蓋公章,并經單位主要負責同志簽字后報市衛生健康委員會中醫科。電子版發送至創建辦郵箱:xcswjwzyk@163.com,聯系電話:0934-4260806。

    3.市衛生健康委員會對照建設標準對創建工作臺賬進行復核完善,適時組織專家組對現場查看的條款進行實地檢查并反饋意見。

    (三)評估驗收階段(2023年8月—12月)

    各單位根據反饋意見,積極抓好整改落實,積極迎接示范縣評審專家組的評審。同時,根據創建辦公室要求,將創建資料蓋章一式兩套,一套匯總至創建辦,一套本單位留存迎接現場檢查,創建資料電子版發送至創建辦郵箱。

    六、保障機制

    (一)加強領導,明確職責

    為加強對示范縣創建工作的組織領導,成立由市政府分管領導任組長,各相關部門負責人為成員的創建工作領導小組(詳見附件1)。領導小組負責創建工作的統一組織和協調,建立多部門共同推動中醫藥工作的協調機制,對全市中醫藥工作進行協調指導,研究擬定促進中醫藥事業發展的方針政策,督促有關政策措施的落實。

    (二)對照標準,抓好落實

    領導小組各成員單位要統一思想,提高認識,對照評審驗收標準,制定具體的工作措施,做好任務分解,集中精力抓好落實。對已達標的項目要鞏固提高;對接近達標的項目要抓緊完善;對尚未達標的項目,按照責任分工,逐項落實。

    (三)協調聯動,注重實效

    各成員單位要加強溝通協作,主動向領導小組報告工作開展情況,及時協調解決遇到的問題。領導小組要加強督導檢查,督促各成員單位把握時間節點,提高工作效率和質量,確保示范縣評審工作順利開展。


    附件:1.項城市創建全國基層中醫藥工作示范縣領導小組名單

    2.項城市創建全國基層中醫藥工作示范縣任務分工表

    3.項城市創建全國基層中醫藥工作示范縣工作計劃

    4.項城市中醫藥工作聯席會議制度

    5.項城市創建全國基層中醫藥工作示范縣協調推進制度








    附件1


    項城市創建全國基層中醫藥工作

    示范縣領導小組名單


    組 長:張愛玲 市委常委、宣傳部長、副市長

    副組長:李 俊 市委辦公室副主任

    李金方 市政府辦公室副主任

    曹本良 市衛生健康委員會主任

    成 員:張 杰 市委機構編制委員會辦公室主任科員

    張艷波 市發展和改革委員會副主任

    韓曉東 市教育體育局副局長

    孫貽方 市工業和信息化局副局長

    田沛雨 市民政局副局長

    林 杰 市財政局副局長

    袁文軍 市人力資源和社會保障局副局長

    張亞東 市自然資源和規劃局副局長

    周 杰 市農業農村局副局長

    張繼全 市文化廣電和旅游局副局長

    顧 杰 市市場監督管理局副局長

    解 飛 市醫療保障局副局長

    陳瑞瑞 市鄉村振興局副局長

    張 麗 市融媒體中心副主任

    領導組下設辦公室,辦公室設在市衛生健康委員會,曹本良同志兼任辦公室主任。

    附件2

    項城市創建全國基層中醫藥工作示范縣任務分工表


    建設標準

    評審方法

    評分細則

    分值

    責任部門

    一、組織管理(100分)

    ★1.1市委、市政府深入貫徹落實習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述、指示精神,認真貫徹落實《中華人民共和國中醫藥法》、《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》,充分發揮黨委在中醫藥工作中的核心領導作用,將中醫藥工作納入本市國民經濟和社會發展規劃及政府議事日程。

    (40分≥36分為達標)

    1.1.1查閱市委、市政府傳達學習習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述、《中華人民共和國中醫藥法》、《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》及其他黨中央國務院對中醫藥工作重大決策部署文件等的會議記錄、紀要等原始資料。

    未見相關會議記錄、紀要,扣10分。

    (至少包含習近平總書記關于中醫藥工作的重要論述、《中華人民共和國中醫藥法》《中共中央國務院關于促進中醫藥傳承創新發展的意見》三項學習內容,少一項扣3分)

    10

    市委辦公室

    市政府辦公室

    1.1.2查閱市國民經濟和社會發展規劃。

    中醫藥工作未納入市國民經濟和社會發展規劃,扣10分;

    納入發展規劃,但內容不具體、指導性不強,扣2分;

    未體現財政支持,扣2分。

    10

    市政府辦公室

    發展和改革委員會

    1.1.3查閱市委、市政府研究部署、落實中醫藥工作相關文件、會議記錄、紀要等。

    未查閱到相關會議記錄、紀要,扣10分;

    未查閱到落實中醫藥工作相關文件等,扣10分。

    20

    市委辦公室

    市政府辦公室

    1.2建立市級中醫藥工作聯席會議機制,定期召開會議,研究協調解決本市中醫藥發展的相關事宜,統籌推進本市中醫藥事業發展。(20分)

    1.2.1查閱市級中醫藥工作聯席會議機制及建設文件。

    未查閱到中醫藥工作聯席會議制度,不得分。

    10

    市政府辦公室

    發展和改革委員會

    1.2.2查閱研究協調協調中醫藥工作的相關工作會議記錄。

    未查閱到相關工作會議記錄,扣10分。

    10

    市政府辦公室

    1.3完善創建基層中醫藥工作示范縣的創建方案,要組織健全,成員單位分工明確、職責落實?;鶎又嗅t藥工作年度有計劃、有部署、有檢查、有考核、有總結。(20分)

    1.3.1查閱創建全國基層中醫藥工作示范縣工作實施方案。(組織健全是指要成立創建工作領導小組,市政府領導任組長,相關部門為成員單位)

    未查閱到創建工作方案,扣10分;

    有創建方案,組織不健全,扣2分;

    有創建方案,成員單位分工、職責不明確,扣2分。

    10

    市政府辦公室

    衛生健康委員會

    1.3.2查閱本市基層中醫藥工作年度計劃、年度總結及部署、檢查、考核相關記錄。

    未查閱到中醫藥工作年度計劃、年度總結,扣5分;

    未查閱到部署、檢查、考核等相關記錄,缺1項扣3分。

    10

    市政府辦公室

    衛生健康委員會

    1.4暢通全國基層中醫藥工作示范縣建議和投訴平臺,認真核實和解決群眾反映的問題。群眾對中醫藥服務滿意率≥90%。(20分)

    1.4.1查看政府網站等,是否建立全國基層中醫藥工作示范縣建議和投訴平臺,或整合到市政府其他平臺;是否有創建工作相關信息。

    未查閱到全國基層中醫藥工作示范縣建議和投訴平臺或其他相關平臺,扣15分;

    無創建工作相關信息,扣5分。

    對群眾反映問題未核實解決的,扣5分。

    15

    市政府辦公室

    衛生健康委員會

    1.4.2查閱平臺群眾對本市中醫藥服務滿意率記錄。

    群眾滿意率<90%,每降低1個百分點,扣2分。

    5

    市政府辦公室

    衛生健康委員會

    二、促進發展(320分)

    ★2.1建立本市中醫藥工作跨部門協調機制,設置中醫藥管理職能部門,完善部門聯席會議制度,做好中醫藥發展規劃、標準制定、質量管理等工作。

    2.1.1查閱設置中醫藥管理職能部門、完善管理體系的相關文件(政府三定方案或編辦文件)。

    未設置中醫藥管理職能部門,扣12分;

    無專職人員管理中醫藥工作,扣8分。

    20

    市委機構編制委員會辦公室

    衛生健康委員會

    2.1.2訪談市政府主管中醫藥工作的領導。

    市政府領導不熟悉中醫藥法律法規及相關政策,扣5分;

    對本市中醫藥工作發展思路不清晰,扣5分。

    10

    市政府辦公室

    2.2制定支持引進和培養本市中醫藥中、高端人才的政策。執行放寬長期服務基層的中醫醫師職稱晉升條件的有關政策。建立本市高年資中醫師帶徒制度,與職稱評審、評優評先等掛鉤。完善公立中醫醫療機構和公立基層醫療衛生機構薪酬制度。(20分)

    2.2.1查閱相關政策文件。

    未查閱到支持引進和培養本市中醫藥中、高端人才政策,扣4分;

    未提供近3年,引進和培養中醫藥人才名單,扣2分;

    未查閱到放寬長期在基層服務的中醫師晉升條件政策,扣2分;

    未查閱到本市高年資中醫師帶徒制度,未與職稱評審、評優評先等掛鉤相關文件,扣2分;

    未查閱到本市高年資中醫師帶徒制度,未與職稱評審、評優評先等掛鉤,扣2分;

    未查閱到公立中醫醫療機構和公立基層醫療衛生機構薪酬制度相關文件,扣2分;

    未提供近3年人才引進和培養名單,扣2分。

    8

    人力資源和社會保障局

    衛生健康委員會

    2.2.2實地檢查市中醫醫院及2個基層機構政策落實情況。

    未落實以上各項政策,每個單位扣1分,扣完為止。

    3

    衛生健康委員會

    2.2.3實地訪談市中醫醫院及基層機構5名醫務人員。

    對以上政策及落實情況不了解,每人扣1分。

    5

    衛生健康委員會

    2.2.4訪談相關部門主管領導。

    相關部門主管領導對中醫藥政策不了解,扣4分。

    4

    衛生健康委員會

    ★2.3提高財政支持力度,設立中醫藥財政專項,保障本市中醫藥事業的發展。建立持續穩定的中醫藥發展多元投入機制。建立本市基層中醫藥工作投入機制。(30分≥27分為達標)

    2.3.1查閱市政府及財政部門出臺的支持中醫藥事業發展的相關文件。

    未查閱到中醫藥財政專項,扣10分;

    未將中醫藥事業發展經費納入本級財政預算,扣8分。

    10

    市政府辦公室

    財政局

    2.3.2查閱本市中醫藥發展多元投入機制相關文件。

    未查閱到本市中醫藥發展多元投入機制相關文件,扣6分。

    6

    財政局

    2.3.3查閱評審年度前連續3年市財政對衛生事業費、中醫藥專項撥款明細。

    中醫藥事業費連續3年占總衛生投入比例逐年遞減,扣10分;

    中醫藥事業費近3年平均占總衛生投入比例<15%,每降低1個百分點,扣1分。

    10

    財政局

    2.3.4訪談相關部門主管領導。

    相關部門主管領導對中醫藥政策不了解,扣4分。

    4

    財政局

    衛生健康委員會

    2.4加大中醫藥宣傳推廣力度,將《中國公民中醫養生保健素養》、《健康教育中醫藥基本內容》、中醫藥科普知識作為健康教育重要內容加以推廣。加大本市新聞媒體對中醫藥宣傳力度,加強和規范中醫藥養生保健知識傳播,營造本市內城鄉居民知中醫、信中醫、用中醫、愛中醫的社會氛圍。(20分)

    2.4.1查閱宣傳推廣中醫藥科普知識相關措施文件。

    未查閱到相關文件,扣10分。

    10

    融媒體中心

    衛生健康委員會

    2.4.2查看市域電視臺、報紙、網站等新聞媒體對中醫藥的宣傳。查看戶外公益宣傳渠道對中醫藥的宣傳。

    未查閱到相關媒體中醫藥宣傳資料,扣10分;

    中醫藥宣傳形式<5種,每少1種,扣2分。

    10

    融媒體中心

    衛生健康委員會

    2.5加大對中醫藥發展投資力度,保障本市內中醫醫療機構的立項、建設和政府投入,改善市級中醫醫院辦院條件,擴大優質服務供給。切實保障區域公立中醫類醫院及基層醫療衛生機構中醫科室建設的投入責任落實,促進基層機構“中醫館”的建設。積極開展對市域內村衛生室的建設及設施設備的投入。(20分)

    2.5.1查閱本市中醫醫療機構立項建設和政府投入相關文件和資料。

    未查閱到支持中醫醫療機構立項、建設等相關資料和文件,不得分。

    8

    發展和改革委員會

    2.5.2查閱基層醫療機構中醫科、“中醫館”建設、村衛生室的建設及設備投入的相關資料(規劃、數量、投入和完成情況)。

    未查閱到基層醫療機構中醫科、“中醫館”建設投入相關資料,扣4分。

    未查閱到村衛生室設備設施建設投入相關資料,扣4分。

    8

    衛生健康委員會

    2.5.3訪談相關部門主管領導。(市財政部門主要領導)

    相關主管部門對基層醫療機構中醫藥工作和政策不了解,扣4分。

    4

    財政局

    2.6根據本市的醫療服務規劃,保障本市中醫診療中心和公立中醫醫療機構用地的規劃、審批。(20分)

    2.6.1查閱本市醫療服務規劃和相關審批資料。

    未查閱到本市中醫診療中心或公立中醫醫療機構用地的規劃和審批,扣16分。

    16

    發展和改革委員會自然資源和規劃局

    2.6.2訪談相關部門主管領導。

    訪談相關部門主管領導對中醫醫療機構設置規劃等政策不了解,扣4分。

    4

    發展和改革委員會自然資源和規劃局

    2.7將中醫藥科技發展納入本市科技發展的總體規劃。制定支持促進本市中醫藥科技發展的政策措施和科研規劃。積極組織申報市級及以上中醫藥科研項目,組織本市中醫藥科研項目,促進本市中醫藥科技發展。建立科技主管部門與中醫藥主管部門協同聯動的管理機制。(20分)

    2.7.1查閱本市科技發展的總體規劃中中醫藥科技發展內容和政策措施。

    本市科技發展的總體規劃中無中醫藥科技發展內容和政策措施,不得分。

    10

    工業和信息化局

    2.7.2查閱3年內中醫藥科研項目申報、立項等資料(含本級及上一級項目)。

    未查閱到中醫藥科研項目申報、立項等資料,扣10分。

    10

    工業和信息化局

    ★2.8貫徹落實中醫藥醫療保障相關政策。根據基層醫療機構需求,將本市內具有顯著療效和成本優勢的中醫藥服務項目,向地市和省級醫保部門上報申請批準。定期調研,將體現具有中醫藥臨床價值的服務項目,向有關部門提出價格調整的合理化建議。(20分≥18分為達標)

    2.8.1查閱對本市具有顯著療效和成本優勢的中醫藥服務項目進行調研研究的相關資料。

    未查閱到相關資料,不得分。

    8

    醫療保障局

    2.8.2查閱將本市具有顯著療效和成本優勢的中醫藥服務項目上報地市和省級醫保部門的相關資料。

    未查閱到相關上報資料,扣4分。

    4

    醫療保障局

    2.8.3查閱向上一級有關部門提出調整價格的建議的相關資料。

    未查閱到相關資料,扣4分。

    4

    醫療保障局

    2.8.4訪談相關部門主管領導。

    相關主管領導不了解中醫藥相關政策,扣4分。

    4

    醫療保障局

    2.9.推進中醫藥科普教育,豐富中醫藥文化教育內容和活動形式,組織本市中醫藥文化進校園工作。把中醫藥文化納入中華傳統文化課程。促進青少年了解中醫藥養生保健知識,促進身心健康。(20分)

    2.9.1查閱本市中醫藥科普、中醫藥文化進校園活動方案等相關資料。

    未查閱到相關資料,扣10分;

    未組織本市中醫藥科普進校園工作,扣6分。

    16

    教育體育局

    衛生健康委員會

    2.9.2訪談相關部門主管領導。

    相關部門領導認識不到位,扣4分。

    4

    教育體育局

    衛生健康委員會

    中醫院

    2.10.支持本市中醫藥信息化建設,改善各級機構信息化基礎條件。推進基層中醫藥信息建設,加快本市基層醫療衛生機構中醫藥信息規范化進程。(20分)

    2.10.1查閱本市中醫藥信息化基礎建設資料。

    未查閱到本市中醫藥信息化基礎建設資料,扣10分。

    10

    衛生健康委員會

    2.10.2現場查看市中醫院、2個基層醫療衛生機構信息系統建設情況。

    市中醫醫院及基層醫療衛生機構信息化建設不規范,1個機構扣4分,最多扣10分。

    10

    衛生健康委員會

    2.11支持本市院內中藥制劑發展,制定推廣使用標準,并進行質量監管。(20分)

    2.11.1查閱本市支持醫院內中醫藥制劑發展的相關政策文件和推廣使用標準,以及監管工作記錄。

    未查閱到相關文件政策,扣10分;

    未制定推廣使用標準,扣5分;

    未查閱到推廣本市醫療機構中醫制劑相關資料,扣5分。

    10

    市場監督管理局

    2.11.2實地查看本市醫療機構制劑和推廣使用記錄。

    未查看到本市醫療機構制劑和推廣使用,扣10分。

    10

    市場監督管理局

    2.12.組織開展本市中醫藥文化旅游項目,促進本市中醫藥專業機構、中醫藥文化宣傳教育基地、藥材種植基地等與中醫藥文化健康產業融合發展。(20分)

    2.12.1查閱本市開展中醫藥文旅項目工作資料。

    未查閱到相關工作資料,扣10分。

    10

    文化廣電和旅游局

    2.12.2現場查看本市中醫藥文化宣傳基地或藥材種植基地資料。

    未設顯中醫藥文化宣傳教育基地,扣5分;

    無中藥材種植基地,扣5分。

    10

    文化廣電和旅游局農業農村局

    2.13.加強中藥保護和發展。把中醫藥事業、產業發展作為鄉村振興的重要內容。(20分)

    2.13.1查閱本市相關中藥產業發展工作資料。

    未查閱到相關工作資料,扣10分。

    10

    農業農村局

    2.13.2查閱本市鄉村振興有關文件。

    在本市鄉村振興文件中未查閱到中醫藥內容;扣10分。

    10

    農業農村局

    鄉村振興局

    2.14.組織本市內各鎮、村及社區開展傳統健身活動。大力普及和推廣太極拳、八段錦等養生保健方法。(20分)

    2.14.1查閱本市內街道、鎮開展傳統養生保健活動資料。

    未組織開展或未舉辦中醫藥傳統保健養生活動,扣10分;

    未查閱到相關活動內容和資料,扣10分。

    20

    文化廣電和旅游局各鎮、街道

    2.15.堅持中西醫并重,組織落實本市各項中醫藥工作。制定本市中醫藥中長期發展規劃,落實中醫藥相關政策,吸納中醫藥主管部門意見,逐步實現基層中醫藥服務機構建設、人員配備、服務能力提升等高質量發展的目標。(20分)

    2.15.1查閱本市中醫藥中長期發展規劃等相關資料。

    未查閱到市級中醫藥中長期發展規劃,扣10分。

    10

    市政府辦公室

    發展和改革委員會衛生健康委員會

    2.15.2查閱本市中醫藥中長期發展規劃中是否體現基層中醫藥服務機構建設、人員配備、服務能力提升等相關政策落實。

    本市中醫藥中長期發展規劃未體現基層中醫藥服務機構建設、人員配備、服務能力提升等相關內容的,扣10分。

    10

    市政府辦公室

    發展和改革委員會衛生健康委員會

    三、服務體系(180分)

    ★3.1市政府將中醫醫療機構建設納入醫療機構設置規劃,市級中醫醫院達到二級甲等及以上標準。市級中醫醫院成立“治未病”科和康復科,設置感染性疾病科,配置相關設施設備,開展相應工作。(30分≥27分為達標)

    3.1.1查閱醫療機構設置規劃中的中醫醫療機構建設內容,以及相關文件和資料。

    未查閱到市政府醫療機構設置規劃中的中醫醫療機構建設內容,以及相關文件和資料,扣8分。

    8

    市政府辦公室

    3.1.2查閱市級中醫醫院資質等級證明相關文件。

    未查閱到市級中醫醫院二級甲等及以上標準資質證明材料,扣10分。

    10

    市中醫院

    3.1.3現場查看市級中醫醫院“治未病“科、康復科、感染性疾病科設置情況,以及配置相關設施設備情況。

    現場查看市級中醫醫院未成立“治未病科”“康復科”“感染性疾病科",扣12分;

    每少1個科室,扣2分;

    未按照科室要求配備相關設施設備、扣2分;未開展相關工作,扣3分。

    12

    市中醫院

    3.2.扶持有中醫藥特點和優勢的醫療機構發展。政府舉辦的綜合醫院、婦幼保健機構等非中醫類醫療機構設置的中醫藥科室要進行標準化建設,提升其中醫臨床科室、中藥房、煎藥室等設施設備配置。(20分)

    3.2.1查閱市綜合醫院、婦幼保健機構醫療機構中醫科規范化設置情況。

    查閱資料,現場核實綜合醫院、婦幼保健機構未設置中醫科室的,一個機構扣5分,最多扣10分。

    10

    衛生健康委員會(市第一人民醫院、第二人民醫院、婦幼保健院)

    3.2.2查看市級綜合醫院、婦幼保健機構的中醫科、中藥房、煎藥室等設施設備配置情況。

    現場查看市綜合醫院、婦幼保健機構中醫科、中藥房、煎藥室等設施設備配置情況,一個機構未配備中醫藥設施設備,扣5分。

    10

    衛生健康委員會(市第一人民醫院、第二人民醫院、婦幼保健院)

    3.3.市級中醫醫院發揮龍頭帶動作用,成立基層中醫藥指導科室,設置專人負責本市基層醫療衛生機構的中醫藥業務指導、人員培訓等。

    (20分)

    3.3.1查閱市級中醫醫院基層中醫藥指導科室設置、人員配備等情況。

    市級中醫醫院未成立基層指導科,扣10分;

    無專人負責扣5分。

    10

    衛生健康委員會

    市中醫院

    3.3.2查閱市級中醫醫院基層中醫藥指導科開展工作情況。

    未查閱到對基層醫療衛生機構開展業務指導、培訓等相關工作記錄,扣10分;

    工作記錄不完整,扣5分。

    10

    衛生健康委員會

    市中醫院

    ★3.4市級中醫醫院牽頭組建各種形式的醫聯體。在醫聯體建設中充分發揮中醫藥輻射作用,在推動醫聯體建設中,力爭覆蓋人口不低于30%。將符合條件的中醫診所納入到醫聯體建設。(30分≥27分為達標)

    3.4.1查閱市中醫醫院組建的醫聯體有關資料。

    市中醫醫院未牽頭組建醫聯體,不得分。

    10

    衛生健康委員會

    市中醫院

    3.4.2查閱市中醫醫院組建的醫聯體輻射范圍。

    市中醫醫院醫聯體覆蓋人口<30%,每降低1個百分點,扣1分,扣完為止。

    14

    衛生健康委員會

    市中醫院

    3.4.3查閱市中醫醫院醫聯體成員單位,以及開展工作情況.

    未查閱到將符合條件的中醫診所納入到醫聯體建設的,扣6分;

    未派專家到成員單位出診帶教,扣2分;

    未對成員單位定期開展相關培訓,扣2分;

    未開展上下轉診)扣2分。

    6

    衛生健康委員會

    市中醫院

    ★3.5.社區衛生服務中心、鎮衛生院100%規范設置中醫科、中藥房,配備中醫診療設備。社區衛生服務中心和鎮衛生院100%設置中醫館,加強服務內涵建設,接入中醫健康信息平臺。設立康復科室,為居民提供中醫藥康復服務。(30分≥27分為達標)

    3.5.1查看中醫醫院醫療質量監測中心提供的相關數據。

    社區衛生服務中心、鎮衛生院未達到100%規范設置中醫科、中藥房,配備中醫診療設備,扣6分;

    社區衛生服務中心和鎮衛生院未達到100%設置中醫館,扣6分。

    12

    衛生健康委員會

    各醫療健康服務集團

    3.5.2現場抽查2個基層醫療衛生機構,核查其設置中醫科、中藥房,配備中醫診療設備情況。

    抽查的機構未達到100%規范設置中醫科、中藥房,配備中醫診療設備的,每個機構扣6分。

    6

    衛生健康委員會

    各醫療健康服務集團

    3.5.3現場抽查2個基層醫療機構,查其中醫館設置,以及人員配備情況。

    抽查的機構未達到100%設置中醫館的,每個機構扣6分;

    未按要求配備中醫藥人員的,每個機構扣6分;

    未接入中醫健康信息平臺的,每個機構扣2分。

    6

    衛生健康委員會

    各醫療健康服務集團

    3.5.4現場抽查2個基層醫療衛生機構,核查其康復科設置情況。

    抽查的機構未設置康復科的,每個機構扣2分;

    未查閱到開展康復服務工作相關記錄的,每個機構扣2分。

    6

    衛生健康委員會

    各醫療健康服務集團

    ★3.6.社區衛生服務站、村衛生室100%具備提供中醫藥服務的場所和設施設備。推進“中醫閣”建設,至少有10%的社區衛生服務站和村衛生室設置“中醫閣”。(30分≥27分為達標)

    3.6.1查看中醫醫院醫療質量監測中心提供的相關數據.(村衛生室相關指標數據由申報市根據現有統計數據提供)。

    全市具備提供中醫藥服務的社區衛生服務站和村衛生室未達到100%的,扣10分;

    建設“中醫閣”占比<10%的,扣5分。

    15

    衛生健康委員會

    各醫療健康服務集團

    3.6.2查閱社區衛生服務站、村衛生室中醫閣設置相關資料。

    未查閱到社區衛生服務站、村衛生室中醫閣設置相關資料的,不得分;

    中醫閣設置<10%的,每降低1個百分點,扣2分,扣完為止。

    10

    衛生健康委員會

    各醫療健康服務集團

    3.6.3根據“中醫閣”名單,抽取1家進行檢查。

    所抽查機構未達到建設標準的,扣5分。

    5

    衛生健康委員會

    各醫療健康服務集團

    3.7.加強中醫類醫療機構及基層醫療衛生機構的信息化建設。市級中醫醫院電子病歷達4級水平。實現市級中醫醫院牽頭的醫聯體內信息互通共享。按照國家衛生健康委和國家中醫藥管理局要求及時準確上報相關信息及統計數據。(20分)

    3.7.1在市公立中醫類別醫院查閱機構信息化建設

    未查閱到中醫類醫療機構及基層醫療衛生機構的信息化建設相關資料,不得分。

    8

    衛生健康委員會

    各醫療健康服務集團

    3.7.2市級中醫醫院電子病歷與信息化建設執行情況。(查看中醫醫院醫療質量監測中心提供的相關數據)。

    市級中醫醫院電子病歷未達到4級水平,扣4分;

    未達到3級水平,扣6分。

    6

    衛生健康委員會

    市中醫院

    3.7.3查看市級中醫醫院牽頭的醫聯體信息化建設情況。

    醫聯體未實現信息互聯共享,扣2分。

    2

    衛生健康委員會

    市中醫院

    3.7.4查閱中醫類醫療機構上報相關信息及統計數據的工作資料。

    不能及時上報相關信息及統計數據,扣2分;

    不能準確上報相關信息,扣3分。

    4

    衛生健康委員會

    市中醫院

    四、人才隊伍建設(100分)

    4.1.本市醫療衛生服務體系健全,千人口醫療衛生機構床位數、每千常住人口執業(助理)醫師數和注冊護士數、每千常住人口公共衛生人員數、每萬常住人口全科醫生數、醫護比、中醫藥人員占比等指標符合所在地區域衛生規劃要求。達到城鄉每萬名居民有0.6-0.8名合格的中醫類別全科醫生。(20分)

    4.1.1查閱本市醫療衛生服務體系,千人口醫療衛生機構床位數、每千常住人口執業(助理)醫師數和注冊護士數、每于常住人口公共衛生人員數、每萬常住人口全科醫生數、醫護比、中醫藥人員占比等相關數據。

    相關指標未達到所在地區域衛生規劃要求,每項扣4分,扣憲為止。

    城鄉每萬名居民中醫類別全科醫生數不足0.6-0.8名的,扣10分。

    20

    衛生健康委員會

    ★4.2.市內市級中醫醫院、社區衛生服務中心、鎮衛生院以及有條件的村衛生室合理配備中醫藥專業技術人員。100%市級中醫醫院中醫類別醫師占本機構醫師總數的比例達到60%以上;100%社區衛生服務中心、鎮衛生院中醫類別醫師占本機構醫師總數的比例達到25%以上;100%社區衛生服務站至少配備1名中醫類別醫師或能夠提供中醫藥服務的臨床類別醫師;100%村衛生室至少配備1名中醫類別醫師或能夠提供中醫藥服務的鄉村醫生或鄉村全科執業(助理)醫師。(30分≥27分為達標)

    4.2.1查看中醫醫院醫療質量監測中心提供的相關數據.(村衛生室相關指標數據由申報市根據現有統計數據提供)。

    市級中醫醫院中醫類別醫師占本機構醫師總數的比例<60%的,扣5分;

    社區衛生服務中心、鎮衛生院中醫類別醫師占本機構醫師總數的比例<25%的,扣5分;

    至少配備1名中醫類別醫師或能夠提供中醫藥服務的臨床類別醫師的社區衛生服務站未達到100%的,扣5分;

    配備1名中醫類別醫師或能夠提供中醫藥服務的鄉村醫生或鄉村全科執業(助理)醫師的村衛生室未達到100%的,扣5分。

    20

    衛生健康委員會

    各醫療健康服務集團

    4.2.2現場核實市中醫醫院人員配備情況。

    現場核實市中醫院中醫藥人員<60%,扣5分。

    5

    衛生健康委員會

    市中醫院

    4.2.3現場核實4個基層醫療衛生機構人員配備。

    現場核實機構不達標準,扣5分。

    5

    衛生健康委員會

    各醫療健康服務集團

    4.3.市級中醫藥主管部門組織開展中醫藥繼續教育和師承教育,加強本市域基層醫務人員(含鄉村醫生)的中醫藥基本知識和技能培訓,提升基層醫務人員(含鄉村醫生)中醫藥適宜技術水平。(20分)

    4.3.1查閱開展中醫藥繼續教育和師承教育的文件和相關資料。

    未組織開展中醫藥繼續教育和師承教育工作,扣8分;

    開展培訓等相關資料不全,扣4分。

    8

    衛生健康委員會

    4.3.2實地檢查市級中醫院和2個基層醫療衛生機構,開展或組織參加中醫藥基本知識和技能培訓的相關資料。

    所查醫療機構未開展或未組織參加中醫藥基本知識和技能培訓,扣6分。

    6

    衛生健康委員會

    各醫療健康服務集團

    4.3.3實地訪談5名醫務人員。

    所查醫務人員未接受中醫藥基本知識和技能培訓的,每人扣2分,扣完為止。

    6

    衛生健康委員會

    各醫療健康服務集團

    4.4推進基層醫療衛生機構相關人員的西學中培訓。市級及以上中醫類醫院建立西學中培訓基地;組織基層醫療衛生機構非中醫類別醫師參加西學中培訓;組織鄉村醫生定期參加中醫藥基礎知識、基本技能及適宜技術等培訓,達到全覆蓋。(30分)

    4.4.1查閱市級及以上中醫類醫院成立西學中培訓基地的相關資料。

    未成立西學中培訓基地,扣10分。

    建立西學中培訓基地,工作資料不完善的,扣5分。

    10

    衛生健康委員會

    4.4.2查閱組織開展相關培訓的工作資料(通知、學員名單、簽到、課件、考試成績、結業證書等)。

    未組織基層醫療衛生機構非中醫類別醫師參加西學中培訓,扣10分。

    10

    衛生健康委員會

    4.4.3查閱組織本市域內鄉村醫生參加相應培訓的資料(同上)。

    未組織鄉村醫生定期參加中醫藥基礎知識、基本技能及適宜技術等培訓,達到全覆蓋,扣10分。

    10

    衛生健康委員會

    五、中醫藥服務(200分)

    5.1市級中醫醫院主要提供中醫藥綜合服務。完善中醫特色??坪团R床、醫技科室的服務功能,提高中醫優勢病種的診療能力和綜合服務能力。成立市域中醫藥適宜技術推廣中心,有場地、有師資、有設施設備、有推廣方案、有工作制度、考核監督等。(30分)

    5.1.1實地檢查市中醫醫院特色??圃O置和優勢病種情況。

    市中醫醫院未設置特色???,扣10分;

    未提供中醫藥優勢病種服務的,扣5分。

    10

    衛生健康委員會

    市中醫院

    5.1.2現場查看本市中醫藥適宜技術推廣中心(場地、師資、設施設備、方案,工作制度和工作記錄等)。

    市中醫醫院未設置適宜技術推廣中心,扣20分;

    推廣中心設施設備、推廣方案、工作制度等工作資料不完善,每項扣2分,最多扣10分。

    20

    衛生健康委員會

    市中醫院

    ★5.2.社區衛生服務中心、鎮衛生院拓展中醫藥服務范圍,推進中醫??瓢l展。中醫診療人次占總診療人次的比例達35%以上。(30分≥27分為達標)

    5.2.1查看中醫醫院醫療質量監測中心提供的相關數據(或參考申報市提供的現有統計數據)。

    社區衛生服務中心、鎮衛生院<35%,每降低1個百分點,扣1分。

    15

    衛生健康委員會

    各醫療健康服務集團

    5.2.2現場抽查核實:2個基層醫療衛生機構。查閱機構相關材料(隨機抽查前6個月中5個工作日的處方、掛號記錄、收費記錄、治療記錄等關材料)。

    現場抽查的2個社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院中醫診療人次占總診療人次的比例<35%的,每一個機構不達標,扣10分。

    15

    衛生健康委員會

    各醫療健康服務集團

    ★5.3.提高基層醫務人員的中醫藥服務能力。100%的社區衛生服務中心、鎮衛生院能夠按照中醫藥技術操作規范開展6類10項以上的中醫藥適宜技術;100%的社區衛生服務站、村衛生室按照中醫藥技術操作規范開展4類6項以上的中醫藥適宜技術。(30分≥27分為達標)

    5.3.1查看中醫醫院醫療質量監測中心提供的相關數據資料。(村衛生室相關指標數據由申報市根據現有統計數據提供)

    不達標準的,扣10分。

    10

    衛生健康委員會

    市中醫院

    5.3.2現場檢查2個社區衛生服務中心或鎮衛生院中醫藥適宜技術開展情況。

    2個社區衛生服務中心、鎮衛生院不能夠按照中醫藥技術操作規范開展6類10項以上中醫藥適宜技術的,每個機構扣5分。

    10

    衛生健康委員會

    各醫療健康服務集團

    5.3.3現場抽查2個社區衛生服務站或村衛生室中醫藥適宜技術開展情況。

    2個社區衛生服務站、村衛生室不能按照中醫藥技術操作規范開展4類6項以上中醫藥適宜技術的,每個機構扣5分。

    10

    衛生健康委員會

    各醫療健康服務集團

    5.4.家庭醫生簽約服務注重發揮中醫藥特色優勢。(20分)

    5.4.1查閱本市家庭醫生簽約服務發展中醫藥特色的相關資料.(查著中醫醫院醫療質量監測中心提供的相關數據,作為參考)。

    市內沒有關于建立家庭醫生團隊的相關文件,或文件中沒有發揮中醫藥特色的描述,扣10分。

    10

    衛生健康委員會

    5.4.2現場檢查2個社區衛生服務中心或鎮衛生院家庭醫生團隊開展中醫藥服務情況。每個機構抽查2個家庭醫生團隊。

    家庭醫生團隊中未配備中醫類別人員的,扣10分;

    家庭醫生團隊工作記錄中無中醫藥服務內容的,扣5分。

    10

    衛生健康委員會

    各醫療健康服務集團

    ★5.5.開展中醫藥預防保健服務,推進國家基本公共衛生服務中醫藥項目在基層的落實。為老年人、孕產婦、兒童、高血壓、糖尿病、冠心病、腦卒中、慢性阻塞性肺疾病等重點人群和亞健康人群提供中醫藥養生保健服務。年度中醫藥健康管理目標人群達到國家要求。(30分≥27分為達標)

    5.5.1查閱國家基本公共衛生服務中醫藥項目在基層落實的相關資料。

    未查閱到本市開展國家基本公共衛生服務項目工作方案的,扣10分。

    10

    衛生健康委員會

    5.5.2查閱2個社區衛生服務中心或鎮衛生院開展國家基本公共衛生工作的相關資料和工作記錄(人員基數、開展服務的人數、相關名單、工作記錄)完成國家要求的年度目標。

    老年人和0-36月兒童中醫藥健康管理未達到年度國家指標要求的,扣10分。

    10

    衛生健康委員會

    各醫療健康服務集團

    5.5.3現場查閱2個社區衛生服務中心或鎮衛生院對重點人群和亞健康人群提供中醫藥養生保健服務的相關資料。

    機構開展孕產婦、高血壓、糖尿病、冠心病、慢阻肺健康管理等≤3類的,每個機構扣5分。

    10

    衛生健康委員會

    各醫療健康服務集團

    5.6.充分發揮中醫藥在傳染病防治中的作用,積極參與本轄區傳染病的宣傳、預防和治療工作。(20分)

    5.6.1查閱市中醫藥參與傳染病防治的相關文件。

    未查閱到相關文件,不得分。

    10

    衛生健康委員會

    5.6.2現場抽查2個社區衛生服務中心或鎮衛生院運用中醫藥參與傳染病的宣傳、預防和治療等工作的相關記錄和措施。

    未查閱到相關工作記錄和措施的,每個機構扣5分。

    10

    衛生健康委員會

    各醫療健康服務集團

    5.7在醫養結合、社區康復、長期照護、安寧療護等服務中融入中醫藥方法。(20分)

    5.7.1查閱在本市內開展中醫藥參與醫養結合、社區康復、長期照護、安寧療護等服務的相關文件。

    未查閱到相關文件,不得分。

    10

    民政局

    衛生健康委員會

    5.7.2現場抽查2個社區衛生服務中心或鎮衛生院在醫養結合、社區康復、長期照護、安寧療護等服務中提供中醫藥服務的相關工作記錄。

    未查閱到相關工作記錄的,每個機構扣5分。

    10

    衛生健康委員會

    各醫療健康服務集團

    5.8加強中醫藥文化宣傳,普及中醫藥健康知識,推動基層醫療機構開展中醫藥文化宣傳活動。擴大中醫藥科普內容的覆蓋面,基層醫療衛生機構健康教育宣傳中中醫藥內容占比達50%以上,接受教育人次占比達50%以上。(20分)

    5.8.1本市年度開展中醫藥文化宣傳、普及中醫藥健康知識活動的工作計劃和方案。

    未查閱到相關工作計劃和方案的,扣10分。

    10

    衛生健康委員會

    5.8.2現場抽查4個基層醫療衛生機構查閱開展的相關工作記錄。

    基層醫療衛生機構健康教育宣傳中醫藥內容占比<50%的,扣10分;

    接受教育人次占比<50%的,扣5分。

    10

    衛生健康委員會

    各醫療健康服務集團

    六、監督考核(50分)

    ★6.1.市衛生健康部門、中醫藥主管部門建立市級中醫醫院以及基層醫療衛生機構中醫藥服務工作考核機制,并將中醫藥內容納入其年度工作考核目標;社區衛生服務機構、鄉鎮衛生院績效考核中中醫藥內容分值占比不低于15%。(20分≥18分為合格)

    6.1.1查閱市衛生健康部門、中醫藥管理部門對市級中醫醫院和基層醫療衛生機構的考核制度、考核組織管理、考核內容等過程資料。

    未建立市級醫院以及基層醫療衛生機構中醫藥服務工作考核機制,扣10分;

    未將中醫藥內容納入市級醫院以及基層醫療衛生機構年度工作考核目標,扣5分。

    10

    衛生健康委員會

    6.1.2現場抽查2個基層醫療衛生機構。

    在2個基層醫療機構績效考核中,中醫藥人員配備、中醫藥科室設置、中醫藥服務量等考核內容分值占比<15%,每個機構扣5分。

    10

    衛生健康委員會

    各醫療健康服務集團

    6.2.市衛生監督部門建立中醫藥監督管理科室,或有專人負責本市域內醫療衛生機構中醫藥監督管理工作,監督內容包括本市上年度中醫醫療秩序、中醫醫療案件查辦、發布虛假違法中醫醫療廣告的醫療機構監管情況,落實中醫藥主管部門相關監督檢查要求。

    市疾病預防控制部門有專人負責中醫藥疾病預防工作,將中醫藥內容納入到本市疾病預防、慢病管理、健康教育相關工作中。(15分)

    6.2.1查閱市衛生監督部門建立中醫監督管理科室,或有專人負責本市內醫療衛生機構中醫藥監督管理工作相關文件及資料。

    市衛生監督部門未建立中醫藥監督管理科室,或無專人負責本市域內醫療衛生機構中醫藥監督管理工作,扣5分。

    5

    衛生健康委員會

    6.2.2查閱落實中醫藥主管部門相關監督檢查工作資料。

    未查閱到相關監督檢查工作資料,扣5分。

    5

    衛生健康委員會

    6.2.3查閱市疾病預防控制部門設置專人負責中醫藥疾病預防工作的相關資料和將中醫藥內容納入到本市疾病預防、慢病管理、健康教育相關工作的相關文件。

    市疾病預防控制部門未設置專人負責中醫藥疾病預防工作的,扣5分;

    未查閱到將中醫藥內容納入到本市疾病預防、慢病管理、優康教育相關工作的相關文件,扣3分。

    5

    衛生健康委員會

    6.3.加強本市基層中醫藥服務質量的評估和監管,對執行中醫藥行業標準和技術規范、合理用藥、落實核心制度等進行監督檢查,督促基層醫療機構規范服務行為,提高服務質量,保證醫療安全。

    對鄉村中醫藥技術人員自采、自種、自用、民間習用中草藥加強管理,規范服務行為。(15分)

    6.3.1查閱對基層醫療機構的中醫藥服務質量的評估和監管的相關文件。

    未查閱到相關文件資料,扣10分。

    10

    衛生健康委員會

    6.3.2查閱對鄉村中醫藥技術人員自采、自種、自用、民間習用中草藥進行管理的相關資料。(城區不考核此項指標)

    未查閱到相關文件資料,扣5分。

    5

    市場監督管理局

    七、滿意率和知曉率(50分)(可委托第三方)

    ★7.1.城鄉居民對市級中醫醫院和基層醫療衛生機構中醫藥服務滿意率不低于90%;城鄉居民中醫藥知識知曉率不低于90%,對市級中醫醫院和基層醫療衛生機構中醫藥服務內容知曉率不低于85%,市級中醫醫院和基層醫療衛生機構中醫藥人員相關政策知曉率不低于85%。(50分≥45分為達標)

    7.1.1攔截調查、訪談或電話調查20名城鄉常住居民或患者了解滿意度。(居民對中醫藥有關知識的知曉和服務的滿意率同時進行??蓡柾痪用?,也可分類問)

    中醫藥服務滿意率:

    滿意率<90%的,每降低1個百分點,扣2分;

    滿意率<85%的,扣20分。

    20

    衛生健康委員會

    7.1.2攔截調查、訪談或電話調查20名城鄉常住居民或患者了解對中醫藥知識的知曉。

    城鄉居民中醫藥知識知曉率:

    知曉率<90%的,每降低1個百分點,扣1分;

    知曉率<85%的,扣10分。

    10

    衛生健康委員會

    7.1.3攔截調查、訪談或電話調查20名城鄉常住居民或患者了解機構提供的中醫藥服務內容。

    服務內容知曉率:

    知曉率<85%的,每降低1個百分點,扣1分。

    10

    衛生健康委員會

    7.1.4訪談5名中醫藥人員。

    中醫藥人員相關政策知曉率:

    知曉率<85%的,每降低1個百分點,扣1分。

    10

    衛生健康委員會

    八、加分項20分

    鼓勵醫保部門出臺支持中醫藥服務的政策

    現場查閱相關政策和文件。

    有相關文件及支撐材料。

    2

    醫療保障局

    鼓勵在基層設置中醫???。

    現場查閱相關科室及審批文件。

    有相關文件及支撐材料。

    2

    衛生健康委員會

    鼓勵提供特色中藥劑型服務。

    現場查閱相關資料。

    有相關文件及支撐材料。

    2

    市場監督管理局

    工業和信息化局

    鼓勵社區衛生服務站、村衛生室積極開展中醫藥適宜技術服務。

    現場查看機構開展相關服務的工作環境和工作記錄。

    有相關文件及支撐材料。

    2

    衛生健康委員會

    鼓勵市級中醫醫院專家融入家庭醫生團隊向居民提供優質中醫藥服務。

    查閱團隊公布名單及專家在團隊的工作記錄。

    有相關文件及支撐材料。

    2

    衛生健康委員會

    鼓勵有條件的并符合當地衛生健康部門要求的中醫診所,組成團隊規范開展家庭醫生簽約服務。鼓勵街道社區為提供家庭醫生簽約服務的中醫診所免費提供服務場所。

    查閱相關政策及中醫診所的家庭醫生團隊、簽約情況、服務記錄;現場查閱街道提供的服務場所和服務記錄。

    有相關文件及支撐材料。

    2

    衛生健康委員會

    各鎮、街道

    鼓勵在社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院康復科室內充分發揮中醫藥特色優勢。

    查閱基層機構的康復科室及提供的中醫藥特色服務記錄。

    有相關文件及支撐材料。

    2

    衛生健康委員會

    支持有條件的鎮和村開展自采、自種、自用中藥材,并制定相關標準進行規范的質量管理。

    查閱相關政策文件、場地、服務記錄、質量管理材料。

    有相關文件及支撐材料。

    2

    農業農村局

    鼓勵有條件的鎮、村開展中藥材基地建設,生態化、規范化種植與當地相適應的中藥材,深入實施中藥材產業鄉村振興行動。

    查閱中藥材生產加工基地及相關資質等材料。

    有相關文件及支撐材料。

    2

    農業農村局

    鼓勵退休中醫師到基層服務和多地點執業。

    查閱二、三級醫院退休中醫師來基層機構的執業資質(含多點執業備案)和執業記錄(含出勤等記錄)。

    有相關文件及支撐材料。

    2

    衛生健康委員會

    注:1.標注★的指標為重點指標,必須達到90%及以上為合格。

    2.判定標準:

    總分為1000分+20分,其中重點指標430分,其他指標570分。加分20分。

    得分≥870分,且重點指標全部達標的,為合格;

    820分≦得分<870分,且重點指標全部達標的,為整改后復查;

    得分<820分,或1項及以上重點指標未達標的,為不合格。

    加分項,由專家根據實際情況酌情加分。加分累計到總分,但是重點指標不達標仍為不合格。

    3.除特別說明外,所用數據均為上一年度數據。

    附件3


    項城市創建“全國基層中醫藥工作示范縣”

    工作計劃


    一、目標任務

    (一)總體目標

    完成全國基層中醫藥工作示范縣的創建任務,順利通過上級中醫藥管理部門的驗收,進一步鞏固全國農村中醫藥工作先進單位榮譽,促進全市中醫藥事業發展。通過驗收工作,進一步加強農村中醫藥工作的組織領導和管理,完善農村中醫藥服務網絡,加強農村中醫藥人才隊伍建設。充分發揮中醫藥在公共衛生服務中的作用,為廣大群眾提供安全、有效、便捷、價廉的中醫藥服務。

    (1)中醫藥服務網絡建設:以市中醫院為龍頭,加強基礎設施、重點???、特色???、信息化建設,中藥房設置達到《醫院中藥房基本標準》,信息化建設達到《中醫醫院信息化建設基本規范》要求;各鎮衛生院按照《鄉鎮衛生院中醫科基本標準》設置中醫科、中藥房,要集中打造中醫藥文化氛圍濃郁并獨立設置中醫館等中醫藥綜合服務區,規范中醫診室建設、完善中醫診療設備、中藥飲片配備,加強中醫藥基礎設施建設,提供好中醫藥和中醫適宜技術服務。村衛生室要運用中醫藥技術為居民提供中醫藥服務。

    (2)中醫藥文化建設:在全市醫療機構建設中醫診療特色區域,從服務理念、行為規范、環境形象等方面體現中醫藥文化特點。利用多種形式開展中醫藥宣傳工作,使群眾了解中醫藥、認識中醫藥、認同中醫藥、使用中醫藥、感受中醫藥文化。

    (3)中醫藥制度建設:進一步完善中醫藥工作制度,強化監管措施,使中醫藥工作有法可依,有制度保障。

    (4)資料要求:按照《全國基層中醫藥工作示范縣評審細則》的要求完善相關工作資料。

    (5)加強協調配合:市創建工作領導小組成員單位同各鎮、街道要加強協調配合,解決創建工作中出現的各種矛盾和問題,支持中醫藥發展工作。

    二、工作步驟及重點

    (一)啟動階段(2023年3月—4月)

    成立創建“全國基層中醫藥工作示范縣”工作領導小組,制定實施方案和工作計劃。召開創建“全國基層中醫藥工作示范縣”動員大會,統一思想,形成共識,落實創建工作責任分工,明確工作職責。

    (二)實施階段(2023年5月—7月)

    各有關部門要全面落實《全國創建省級基層中醫藥工作示范縣實施方案》,按照職責落實各項創建工作任務。此階段重點抓好資料整理和歸檔,確保各項創建任務全面完成,各項指標均達到《全國基層中醫藥工作示范縣現場評審抽查評分表(2022年版)》的要求,根據工作要求對各責任單位的創建工作進行考核,實行創建工作目標責任制管理。

    (三)驗收評審階段(2023年8月—12月)

    各相關部門根據實際查找問題,研究整改措施并落實到位,全面完成規劃目標任務要求,達到全國基層中醫藥工作示范縣建設標準,迎接上級部門對我市全國基層中醫藥工作示范縣進行評審驗收。

    (四)鞏固發展階段

    省中醫藥主管部門評審驗收以后,將本著推動、提高、發展農村中醫藥工作為目的,鞏固縣、鄉、村三級中醫藥服務網絡,發展和創新中醫藥,為我市的中醫藥事業發展做出積極的貢獻。







    附件4


    項城市中醫藥工作聯席會議制度


    為進一步促進中醫藥傳承創新發展,研究協調本區域中醫藥發展相關事宜,統籌推進項城市中醫藥事業高質量發展,經市政府研究決定建立項城市中醫藥工作聯席會議制度。

    一、主要職責

    在市政府領導下,統籌協調全市中醫藥發展各項工作,對全市中醫藥發展工作進行指導;研究促進中醫藥事業、產業、健康服務業發展的政策措施;檢查指導有關政策措施的落實;協調解決中醫藥發展中的重大問題;探索提升中醫藥在治未病、醫療、康復、公共衛生、健康教育等領域的服務能力;完成市政府交辦的其他事項。

    二、成員單位

    聯席會議由市委機構編制委員會辦公室、市衛生健康委員會、市融媒體中心、市發展和改革委員會、市教育體育局、市工業和信息化局、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市自然資源和規劃局、市農業農村局、市文化廣電和旅游局、市市場監督管理局、市醫療保障局、市鄉村振興局等15個部門組成。由市政府分管衛生健康工作的副市長擔任聯席會議總召集人。分管中醫藥工作的市政府辦公室副主任、市衛生健康委員會主要負責同志擔任聯席會召集人;市衛生健康委員會分管中醫藥工作負責同志及各成員單位有關負責同志為聯席會議成員。聯席會議成員因工作變動調整的,由繼任的有關負責同志接替聯席會議成員位置,履行聯席會議成員責任和義務,不再發文確認。

    聯席會議下設辦公室,辦公室設在市衛生健康委員會,負責聯席會議交辦的相關工作。聯席會議設聯絡員,由各成員單位有關科室負責同志擔任。

    三、工作規則

    聯席會議原則上每年召開一次全體會議,根據工作需要不定期召開專題會議,由總召集人或總召集人委托的召集人主持。成員單位根據工作需要可以提出召開會議的建議。在聯席會議召開之前,召開聯絡員會議,研究討論聯席會議議題和需要提交聯席會議議定的事項。聯席會議以會議紀要形式明確會議議定事項,印發有關方面并報市政府,重大事項按程序報批。

    四、工作要求

    各成員單位要按照職責分工,深入研究中醫藥工作有關問題,制定政策執行的措施和建議;及時向聯席會議辦公室提出需討論的議題,認真落實聯席會議確定的工作任務和議定事項;互通信息,互相支持,密切配合,形成合力,充分發揮聯席會議作用。聯席會議辦公室要及時向各成員單位通報有關情況。


    附件5


    項城市創建全國基層中醫藥工作示范縣

    協調推進制度


    第一條 全國基層中醫藥工作示范縣創建工作領導小組負責建立協調制度并監督其執行情況。

    第二條 全國基層中醫藥工作示范縣創建工作領導小組辦公室負責定期收集創建工作中出現的問題和困難,及時提出需要研究和協調的事宜。

    第三條 根據工作需要可召開全國基層中醫藥工作示范縣創建工作聯席會議,原則上由領導小組及聯席會議成員單位主要負責人參加。

    第四條 協調事項主要包括各成員單位自身無法解決或涉及創建工作全局的重大事項;需要統一工作標準及口徑的事項;需要報請政府批準的事項;領導小組認為需要集體協商、集體決策的其他事項。

    第五條 協調會議記錄及會議紀要由衛健委負責起草,并對議定事項執行情況進行跟蹤督查。

    第六條 協調事項暫未達成一致意見的,領導小組責成專人負責此事項推進。

    第七條 創建工作及中醫藥工作涉及領導小組成員單位以外事項,由成員單位主要負責人向領導小組組長匯報。


    責任編輯:xcs
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